Mitos y verdades de la iniciativa de reforma eléctrica de AMLO
El sector eléctrico mexicano se encuentra en un estado de incertidumbre y confusión después de la publicación de la iniciativa de reforma constitucional en materia energética y minera, que propone un nuevo sistema eléctrico en el cual el Estado recuperaría la conducción del sector a través de la Comisión Federal de Electricidad (CFE). También expone algunas modificaciones a los artículos 25, 27 y 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos con la intención de regresarle a CFE el control de la mayor parte de la comercialización de energía eléctrica limitando en gran parte la participación del sector privado. Una de las mayores interrogantes que esta iniciativa ha causado, sin duda, es si repercute o no a la Generación Distribuida. La exposición de motivos de la iniciativa de reforma es poco precisa en su redacción. Presenta varias contradicciones y ambigüedades y es falla en definir y describir las diferencias entre los permisos de generación y contratos de autoabastecimiento con generadores en centrales eléctricas centralizadas de contratos celebrados con generadores exentos con centrales distribuidas que generan energía en sitio, generalmente, por medio de paneles solares.
Sin embrago, en el apartado “Transición Energética” de la exposición de motivos de la iniciativa de reforma se menciona lo siguiente:
"[…] Con ello se promoverán empresas públicas, sociales y privadas de capital nacional, la ciencia y propiedad intelectual del Estado de tecnologías y equipos críticos; el desarrollo tecnológico nacional, manufactura de bienes de capital, insumos y equipos para usos finales de energía; destinados a la electromovilidad, sistemas agua-energía para la autosuficiencia alimentaria, iluminación, transformación de minerales estratégicos, industria, comercio, servicios, generación distribuida, almacenamiento de electricidad, entre otros."
Por lo que podemos inferir del texto anterior que el desarrollo de proyectos de Generación Distribuida será impulsado.
Hay algunos puntos en la reforma que podrían generar confusión ante aquellas personas o empresas interesadas en invertir en proyectos de Generación Distribuida. En el apartado “Propuesta del nuevo sistema eléctrico” se indica que “La instrumentación del sistema eléctrico que se plantea en esta iniciativa, requiere la cancelación de todos los permisos de generación eléctrica otorgados y los contratos de compraventa de electricidad, así como las diversas figuras de generación privada y las solicitudes pendientes de resolución.” Este punto no aplica para los usuarios de Generación Distribuida ya que según el artículo 46 de la LIE “Para prestar el Suministro Eléctrico o representar a los Generadores Exentos, se requiere permiso de la CRE en modalidad de Suministrador. […]. Sin perjuicio de que se sujeten a los requerimientos de medición establecidos en las condiciones generales para la prestación del Servicio Público de Transmisión y Distribución de Energía Eléctrica o en las Reglas del Mercado, las siguientes actividades no se consideran comercialización, por lo que no requieren permiso o registro: […] II. La venta de energía eléctrica de un tercero a un Usuario Final, siempre y cuando la energía eléctrica se genere a partir de Generación Distribuida dentro de las instalaciones del Usuario Final” Es decir, no pueden cancelar el permiso de generación a un generador exento porque no existe uno.
Después de la publicación de la iniciativa de reforma y a raíz de la confusión que causó con respecto a la generación distribuida, algunos funcionarios públicos y directivos de la CFE han comunicado que este tipo de generación no se verá afectada:
- “Esta Reforma no plantea eliminar la generación distribuida, al contrario, es el desarrollo en este tipo de tecnología como se ayuda a la transición energética” Rocío Nahle, Secretaria de Energía. Publicación en su cuenta oficial de Twitter, 6 de octubre de 2021.
- “La CFE impulsará la generación distribuida (paneles solares) en hogares, escuelas, edificios, pozos de riego, núcleos rurales, entre otros. Solo necesitan el permiso de interconexión de la CFE con su medidor bidireccional”- Rocío Nahle, Secretaria de Energía, RT de publicación en Twitter oficial de CFE, 11 de octubre de 2021
- “Es una mentira total que desaparecerá la instalación de paneles solares en hogares, porque la #ReformaEléctrica no elimina ni afecta la generación distribuida. Al contrario, al Sistema Eléctrico le conviene y la promovemos”- Carlos Andrés Morales Mar, director de Operaciones de CFE, parte de su discurso en la Conferencia de prensa de CFE y publicado en Twitter con fecha de 15 de octubre de 2021.
- “La Reforma Energética no toca lo que se llama generación distribuida, los paneles solares.”- Luis Bravo Navarro, Coordinador de Comunicación Corporativa de CFE, en entrevista para SPR México, 25 de octubre de 2021.
- · “Es totalmente falso que CFE tenga una iniciativa expropiatoria. La CFE no tiene intervención a la instalación de un cliente… no afecta a la condición de la Red, y por tal motivo es propiedad del propio cliente su operación, su mantenimiento y desecho o confinamiento” – José Martin Mendoza Hernández, director de CFE Suministrador de Servicios Básicos, parte de reportaje para Canal 14, del 13 de octubre de 2021.
- “Toda instalación con hasta 500 kW seguirá vigente.” -Mario Morales Vielmas, director de Intermediación de Contratos Legados de la CFE. Publicación en la cuenta oficial de Twitter de CFE, con fecha de 8 de octubre de 2021.
Aunque, de ser aprobada, esta iniciativa significa una amenaza para el sector privado y los generadores de energías renovables, en lo que respecta a nuestro compromiso como Vive Energía Solar de contribuir al medio ambiente y a buscar soluciones sustentables a nuestros clientes que son considerados como Generadores Exentos y no requieren permiso de la CRE, la iniciativa del primero de octubre de 2021, según lo que se ha comunicado hasta hoy, pretende promoverlos, por lo que la Generación distribuida hoy representa una oportunidad de ahorro y cuidado del medio ambiente.